经济日报金观平：构建高标准服务业开放制度体系

　　2022年中国国际服务贸易交易会正在北京举行。习近平主席在致2022年服贸会的贺信中高屋建瓴地指出，“拓展对外开放平台功能，努力构建高标准服务业开放制度体系”。这充分体现出中国对全球服务贸易繁荣发展的高度重视，以及中方为推动全球服务贸易健康可持续发展，进而为世界经济复苏增添更大力量的决心。

　　从“中国致力于促进更高水平对外开放”，到“推进服务贸易创新发展试点开放平台建设”，到“坚持开放合作、互利共赢”，再到今年的“努力构建高标准服务业开放制度体系”，服贸会创办十年来，中国在服贸会上向世界宣告了一系列扩大高水平开放新举措，并以持之以恒的落地实效向世界传递出对外开放的中国强音。努力构建高标准服务业开放制度体系，“开放”二字已成为鲜明标识和一以贯之的关键词。

　　连续五年缩减外资准入负面清单、在海南率先探索跨境服务贸易负面清单管理制度、新增22个服务开放部门，提高了37个服务部门的开放水平……中国对外开放的大门越开越大，更高水平开放型经济新体制加快建设，更具吸引力的营商环境不断形成。

　　以推进服务贸易便利化为例，近年来，中国不断深化与共建“一带一路”国家和主要服务贸易伙伴的合作。截至目前，与巴西、日本、乌拉圭、俄罗斯、阿根廷、葡萄牙等15个国家签署了双边服务贸易合作协议，达成并实施《金砖国家服务贸易合作路线图》《中国—中东欧国家服务贸易合作倡议》。数据显示，2021年我国服务进出口总额首次超过8000亿美元，创历史新高。

　　与此同时，中国参与国际规则制定能力明显提升。中国积极推动《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)签署并正式生效，推动世贸组织67个成员共同达成《服务贸易国内规制参考文件》。同时，中国申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)，积极推动区域服务贸易和数字贸易自由化和便利化。

　　努力构建高标准服务业开放制度体系，正进一步推动中国大市场成为世界大机遇。过去十年来，我国服务贸易累计进口超过4万亿美元。如今，中国超大规模市场优势更加彰显，我国服务贸易总额连续八年位居世界第二位，进口额连续九年位居世界第二位。

　　当前，新冠肺炎疫情的阴霾尚未散去，粮食能源危机、高通胀等新挑战接踵而来，世界经济复苏面临严峻挑战。在此背景下，中国在推动服务业开放方面不断推出新举措，有助于以高水平开放激发服务贸易活力。

　　努力构建高标准服务业开放制度体系，中国将进一步完善合作机制，创新平台载体，不断优化合作环境。通过进一步放宽市场准入，加快完善相关法律法规制度建设，打造高水平开放平台，形成对接高标准经贸规则的开放制度体系等一系列举措，以开放促改革、促创新、促发展，促进各国通过合作和创新应对挑战。

（文章来源：经济日报）